关于加快我区民营企业发展的意见与建议

 2016年1月13日,我公司总经理孙爱祥参加了南京市六合区第三届委员会第五次会议,会议中针对2015年中国经济形式结合自己在企业发展中积累的一些经验,对加快我区民营企业发展作出了以下意见与建议:

2015年是中国经济运行相对最困难的一年,这一年也是我区民营企业经济“没有最坏,只有更坏”,民营企业正面临着前所未有的各种下行压力。首先是房地产危机,房地产市场不再“火爆”,反而“坠入谷底”,更多的人担忧房地产的急速降温将进一步拖累经济增速下滑。房地产的下滑加剧了外界对于经济增长进一步放缓的担忧,虽然国家级江北新区成立,对我区房地产有一定的帮助和提高,但是房地产整体依然不能和前几年相比,还存在很多差距,我区民营企业发展正处在爬坡过坎的关口,市场整体制机弊端和产业结构性矛盾成为主要“拦路虎”;怎样全面深化经济改革、“走出困局”是我区民营企业的面临的一个重要问题。

民营企业是我区工业经济的主体。民营企业创造的工业增加值占我区70%左右,提供了数万个城镇就业岗位,转移了80%农村人口劳动力。然而民营实体企业劳动力和生产成本的激增已经让实体制造企业优势不再,很多实体企业已经或正在打算关闭工厂。还有通货膨胀数字跌至五年最低,价格增长下降,生产制造企业已经开始承受越来越大人力生产成本,由于过多的产能过剩,产品销售价格相互残杀,价格利益空间下行压力非常严重。

可以说,民营企业对我区的财政贡献和解决就业、提高国民收入,维护社会稳定等方面发挥了重要作用。我区民营经济面临多年来较严重的困难局面,如何扶持和保障民营企业的健康稳定发展须引起我们政府领导必要的重视。本人作为我区一位民营企业家,在全国多个城市有生产基地,经常和不同城市的分管工业的领导打交道,还经常参加一些其他城市的招商引资和企业论坛活动,对企业的经营管理以及一些民营企业的经营困难,有着深刻的体会和无奈,本人对当前制约我区民营企业生存与发展的主要原因和解决方法提出一点点建议,与大家共勉。

1、经营环境严峻,生产成本攀升等窘境成为民营企业发展的首要难题。在国内经济形势不断恶化的情况下,我区的民营企业虽有所增长,但增幅回落,盈利空间被逐步压缩,很多企业处于半死不活状态,我省市区县以及周边省市都出现多个企业倒闭和破产,企业如不能及时偿还债权人的债务,就是破产、跑路、跳楼,实体企业正陷入两头挤压的窘境,中小型民营企业的生存备受考验。不断上升的劳动力成本,给我区的中小民营企业带来了巨大的运营压力和负担。一些中小民营企业出现关停、半停产的状态,企业在经营成本高于产出的情况下,陆续出现危机,随时面临倒闭和淘汰的风险。另外,随着2015年市场经济下行的严峻性及未来市场走向不确定性, 也极大地挫伤我区企业投资的意愿与信心,投资的幅度急剧下降,企业劳动力和生产成本的激增已经让企业制造优势不再,生产制造企业已经开始承压越来越大人力生产成本和价格下行压力。创业热情有所减退。

2、从2010年到2015年,我区民营企业经济发展迅速,但是同时对民营企业而言也形成了“三座大山”,即人力成本、税费和社会保险。从2012年到2015年这三年的情况可以看到,“三座大山”非常迅速地挤掉了实体企业的利润。人力成本、税费、社会保险对企业利润挤压得厉害。每年各种持续上涨的税收和社保基金,企业增值税和营业税超过25%,社保基金每年都在按20%的比例上涨,而从今年的情况来看,这“三座大山”是越来越重,把实体经济挤到了墙角。紧迫性就在这里,如果再不帮助企业降低成本,2016年我区更会出现大量企业死亡。所以我们迫切希望政府是应该考虑为实体企业减税了,为什么以前减税没有这么迫切?是因为以前劳动力成本比较低,在弥补完税收后,企业家仍然有值得去拼搏的利润。而现在情况变了,劳动力成本问题、税费问题、社会保险问题就一下子成为主要矛盾,该全面减税,让我区企业家能够轻松再上路。国家的政策,银行支持实体企业的口号,并没有资金进入经济实体,实体经济的资金周转效率不断降低,尽管市场中存在大量的闲置资金,但实体经济却缺乏资金甚至出现了钱荒的怪现象,因为银行和投资者都清楚的看到实体企业没有利润,所以更加不愿意把资金投向实体企业,降准降息释放出来的钱,多半是找机会投机赚钱去了,实体企业并没有得到帮助,现在政府支持最多的互联网企业比较多,我不敢妄议互联网+这个政策,但是我清楚的知道中国经济的未来在高端制造业,在实体企业,在创新,这是人人都明白的道理。如果资本不愿意进入实体企业,整个经济的基础都将萎缩。如果不能构造一个鼓励资本进入实体企业的政策体系,整个经济将是金玉其外,败絮其中的虚假繁荣,过去炒房的代价已经很大了,现在又开始炒互联网+,似乎一谈创业就是“互联网+”,似乎只要任何行业只要进入“互联网+”就会一夜暴富,人人都会成为马云。如果在全社会灌输这样的观念,只是学小孩子吹泡泡,即使一时热闹无比,那也是海市蜃楼,一阵大风之后,一切烟消云散,落下一地狼藉的鸡毛。互联网+概念肯定是好的,问题是现在又有多少企业能够明白和适应互联网+的意思和应用,互联网只是一个应用平台,李克强总理提出这样口号本意让中国的企业在现有基础上结合互联网,让企业在生产制造中提高质量、效率、数据,提高企业竞争力,没有实体经济,即使全民电商,线上线下的交易商品,拿什么交易,统统都是浮云,这和当年浮夸风没有什么两样,准确的说企业的发展未来确实离不开互联网,实体经济的未来和互联网+正确联合是趋势,但是必须有个过程,欲速则不达!所以说实体经济才是真正的国家支柱经济。

3.只有在减税的情况下,才能搞活企业,培育税源

目前经济进入下行新常态,经济增速放缓,财政收入呈下降趋势,政府"钱袋子"变紧,其根源在于企业盈利能力差。应对这种情况,其实,我们老祖宗已经给出了方法,在《论语·颜渊》中早有记载:

鲁哀公问孔子的门生有若:“荒年收成不好,国库里钱不够,应该怎么办?”有若回答说:“能不能将老百姓的税从百分之二十减到百分之十呢 ”

哀公说:“收百分之二十的税,国库里的钱都不够,如果减到百分之十,那不更惨了吗?”有若再回答道:“如果百姓手中没有钱,国库里又怎么能有钱呢如果老百姓手中有了足够的钱,你又何必为国库里没有钱发愁呢 ”

这其实反映了儒家的“富民”思想:坚持藏富于民,税收总量才会增加。这就说明了税率与税收收入的关系:当税率的提高超过一定的限度时,企业的经营成本提高,企业投资减少,企业收入减少,即政府财政收入同样减小。

2015年12月份中央工作会议上中央领导人总书记习近平说把帮助企业降低企业成本作为2016年主要工作之一了,作为“供给侧改革”的一部分重点工作,表示要降低企业的税费问题,精简归并“五险一金”。我们每个人熟悉的科技型企业,如阿里巴巴、腾讯、都是有了税费的优惠政策帮助下才成为今天的大的企业的,企业在政府的支持帮助下,采取措施保留工作岗位,保障就业,就是维护社会稳定,今年全国将有700万人大学生毕业,如果加上国家一些淘汰企业下岗的职工500万,保守估计全国超过1200万人。我区已经有个别企业已经出现关门跑路的现像。给政府和社会带来很多的麻烦和问题。所以建议政府管理职能部门,要经常关注企业经营环境的变化,积极和企业应对挑战增强“过冬”信心。在经济的“冬天”来临面前,帮助企业应对政府能够解决问题的困难,,谋划在先,做到“送温暖、鼓干劲、增信心 。”一是区政府有关部门要结合我区经济的特点与趋势,做好调研工作,广泛听取民营企业界的呼声与意见,增强服务大局意识,急企业之所急,送企业之所需,把党中央、国务院科学发展、执政为民的理念化作缕缕春风,来温暖企业管理者的心。二是做好形势分析宣传工作,大力宣传党和政府正确的宏观产业政策导向,消除社会上弥漫着对国家经济发展前景悲观失望的情绪,使大家既看到危机,又看到机遇与光明,从而提振我区民营企业家的信心与勇气。三是发挥区工商联、区管委会等社会团体组织的桥梁纽带作用,团结一心,共同献计献策,形成政府、民营企业、金融单位三方“抱团取暖”通力协作团结御寒的氛围。四是由区政府牵头,协调我区银企之间的互动配合。加强人行、银监会及各商业银行与民营企业,担保机构的联系,让人行、银监会及各商业银行更加了解企业,更加支持担保公司的工作,拓宽银行与担保公司代理人合作渠道,共同搭建民营企业融资合作平台。政府财政对民营企业要给予一定的扶持,对民营企业的升级改造、品牌拉动、完成税收、完成预定产值,完成担保额度,获高新技术认证科技型企业、有企业自主的知识产权的企业,特别已经把知识产权变成生产力的企业要公开快速支持,增加贴息或补助额度,进一步落实有关奖励政策。从而减轻民营企业因金融危机造成的损失。

减轻企业税费负担,增加就业机会。区政府应将中央的有关新的产业政策,结合我区的具体情况迅速落实到位,加大对中小型民营企业的财政扶持力度。在进行充分调研的基础上,实行“放水养鱼”政策,减低一批企业所应缴纳的费用,部分困难的民营企业可酌情给予减免或延迟交付部分税费,如社保费、土地增值税等。支持中小民营企业与大企业配套,进行产业升级与技术更新,提高产品竞争力。我区成为南京市江北新区,有着得天独厚的机遇,建议区政府对我区民营企业做好摸底排队工作,采取“减负与扶持并举、保优培新齐进”的方针,即:对经营困难的民企进行多方支持,减轻税费负担;对目前经营状况尚健康良好的民企,采取大力扶持的倾斜政策促其进一步更好发展。还可由政府搭台,结合银行、担保公司等金融单位的资金支援,企业间可实行行业配合、提升、甚至是并购。对运作良好的民企要多方加以珍惜保护,发现并培育一批新的经济增长点,制定并出台更加优惠的政策吸引投资。优先引进培植具有广阔市场前景的高新科技产业、文化创意产业、现代农业 、生物技术项目,在保规模中求增长,在逆境中求突破,在发展中拓宽我区的就业渠道,增加就业机会。

政府职能相关部门着力“诚信建设”,重塑信用环境,这是一项夯实我区区域经济,促进企业发展的基础工程之一。要鼓励民营企业不断增强创业激情和社会责任感,建立实事求是,诚信经营为第一原则。加强民营企业的评级和授信工作,推进信用工程建设,以重点支持民营企业发展为突破口,树立“诚信”经营的好“典型”,表彰鼓励诚信企业和个体的先进事迹,使我区民营企业学有榜样,帮有所需。为了更好为民营企业创造良好的经营环境,服务于我区经济发展的大局,使我区经济建设的软环境不断得以改善。培育更多税源企业,更多优秀企业家,为我区经济作出更多更大贡献。


孙爱祥


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